Travailler au CCAS

Le CCAS (centre communal d’action sociale) est l’établissement public qui porte l’aide sociale de proximité dans la commune : aide alimentaire, accompagnement des personnes âgées, domiciliation des personnes sans domicile stable. Présidé de droit par le maire, il a pourtant son budget et son personnel propres, distincts de ceux de la mairie. Voici les métiers qu’on y exerce, ses missions et sa place face aux autres acteurs de l’action sociale locale.

14 500CCAS en France, dont 177 CIAS intercommunaux, selon le portail officiel des métiers de la fonction publique territoriale

123 100agents employés par les CCAS et CIAS sur l’ensemble du territoire

7 milliards d’eurosmobilisés chaque année par l’action sociale communale, selon le président de l’Unccas (2023)

Les métiers que l’on trouve au CCAS

Un CCAS emploie surtout des profils du travail social et de l’aide à la personne, encadrés par un directeur ou une directrice rattaché au conseil d’administration. Quatre de ces métiers ont leur fiche détaillée sur ce site.

Assistant socialÉvaluer les situations de détresse et orienter vers les aides adaptées.Conseiller en économie sociale et familialeAider les ménages à sortir d’une difficulté budgétaire durable.Auxiliaire de vieAccompagner au quotidien les personnes âgées ou handicapées à domicile.Agent territorialOccuper un poste administratif ou technique dans un établissement public local.

Un établissement public distinct de la mairie

Le CCAS n’est pas un service de la mairie mais un établissement public administratif autonome, obligatoire dans toute commune de plus de 1 500 habitants et facultatif en dessous (il peut alors être remplacé par un CIAS, sa version intercommunale). Il vote son propre budget, en conseil d’administration, et emploie son propre personnel, même si celui-ci relève comme les agents de mairie de la fonction publique territoriale.

Le maire préside ce conseil d’administration de droit, entouré pour moitié d’élus désignés par le conseil municipal et pour moitié de représentants d’associations locales (personnes âgées, handicap, familles, insertion), nommés par le maire lui-même. Cette composition mixte distingue le CCAS d’un simple service municipal.

Les missions du CCAS, de l’urgence sociale à la gestion de structures

Le CCAS instruit les demandes d’aide sociale facultative : secours financiers ponctuels, bons alimentaires, chèques d’urgence, selon des critères que chaque commune fixe elle-même faute de barème national. Il oriente aussi vers les aides légales, comme le RSA, dont l’instruction et le versement relèvent du département.

Beaucoup de CCAS gèrent directement des structures d’accueil : un Ehpad ou un foyer logement pour les personnes âgées, un service d’aide à domicile, parfois une crèche ou un centre social. Ils assurent enfin la domiciliation administrative des personnes sans domicile stable, une démarche obligatoire pour ouvrir des droits sociaux comme la carte Vitale ou le RSA quand on n’a pas d’adresse.

Avantages et inconvénients de travailler au CCAS

Ce qui plaît

L’utilité sociale concrète, au contact direct des habitants en difficulté de la commune.
La diversité des publics accompagnés, du grand âge à la petite enfance en passant par l’urgence sociale.
La proximité avec les services municipaux, qui facilite les orientations vers le logement ou l’emploi local.

Ce qui pèse

Des moyens très inégaux d’une commune à l’autre, selon sa taille et son budget.
La charge émotionnelle du contact quotidien avec la précarité et la détresse.
Une dépendance aux arbitrages municipaux, le CCAS n’ayant pas de budget garanti face aux autres priorités de la commune.

Autres lieux proches

L’action sociale ne s’arrête pas à la commune : le département en est le chef de file légal, et la mairie reste l’employeur territorial le plus proche du CCAS, qu’elle préside de droit.

Travailler en mairieLes métiers administratifs et techniques d’une commune, et le régime des élus.Travailler au départementChef de file de l’action sociale, de l’aide sociale à l’enfance au RSA.

Accueil d'un centre communal d'action sociale (CCAS)

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