Procureur : missions, concours ENM et carrière au parquet

Ce que fait un procureur

Le procureur est un magistrat du parquet, à distinguer du juge, qui siège et tranche. Les deux appartiennent au même corps, celui du magistrat de l’ordre judiciaire, mais le parquet ne juge pas : il représente la société et poursuit en son nom, selon l’article 39-1 du code de procédure pénale (Légifrance, article 39, lu via un relais car le texte intégral bloque les robots).

Au quotidien, le procureur dirige l’enquête de la police et de la gendarmerie, dès qu’un crime ou un délit flagrant lui est signalé. Il reçoit les plaintes et les procès-verbaux, puis choisit entre trois voies : classer sans suite, proposer une mesure alternative comme un rappel à la loi ou une médiation, ou engager des poursuites. C’est le principe d’opportunité des poursuites, propre au ministère public (cabinet ACI, présentation du statut et du rôle du procureur).

À l’audience, il ne juge pas non plus : il représente le ministère public, exprime les réquisitions, demande une peine ou une mesure, et peut faire appel d’une décision qu’il juge trop clémente ou trop sévère. Un procureur ou un substitut de permanence décide seul, en pleine nuit, d’un placement en garde à vue ou d’un déferrement devant un juge : la fonction ne s’arrête jamais aux heures de bureau.

Le parquet reste un petit corps très sollicité : au 31 décembre 2024, la France comptait 2 227 procureurs de l’ordre judiciaire en équivalent temps plein, pour 2,95 pour 100 000 habitants, contre 7 928 juges professionnels (Références statistiques Justice, édition 2024). La fiche magistrat détaille cet écart et sa féminisation.

Les compétences attendues

La qualité la plus recherchée est la capacité à décider vite, avec un dossier incomplet. Un substitut qui reçoit l’appel d’un enquêteur à deux heures du matin doit choisir une orientation en quelques minutes, sans disposer de toutes les pièces, et assumer cette décision le lendemain devant un supérieur ou un journaliste.

Le procureur dirige aussi des équipes qu’il ne hiérarchise pas directement : officiers de police judiciaire, gendarmes, parfois des substituts plus jeunes dans un parquet de taille importante. Il doit expliquer une stratégie d’enquête, fixer des priorités de politique pénale locale, et rendre compte à son parquet général.

Vient enfin la communication. Un procureur de la République s’exprime publiquement sur une affaire sensible, par communiqué ou en conférence de presse, un exercice que le juge du siège ne connaît pas de la même façon. Il doit tenir un discours exact en droit, mesuré, qui ne préjuge pas de l’issue du procès.

Devenir procureur

Il n’existe pas de concours séparé pour devenir procureur. Le recrutement passe par le concours de l’École nationale de la magistrature, commun au siège et au parquet, déjà détaillé dans la fiche juge : trois concours selon le profil, 435 places à la session 2026, 31 mois de scolarité rémunérée. Nous ne reprenons pas ces conditions ici.

1. Réussir un concours de l’ENMLes épreuves ne distinguent pas encore siège et parquet.
2. Choisir une spécialisation parquet en stageUn stage en juridiction et un stage en parquet font partie de la scolarité.
3. Sortir classé et choisir un poste de substitutLe rang de classement conditionne le choix du premier parquet.
4. Être installé comme substitut du procureurLa prestation de serment est commune à tous les magistrats.

Le choix du parquet n’est pas marginal : près de la moitié des magistrats de moins de 30 ans, donc sortis récemment de l’ENM, étaient affectés au parquet d’après les données de 2017 du ministère (Infostat Justice). Le premier poste d’un jeune magistrat est donc souvent un poste de substitut du procureur.

Pour un professionnel expérimenté, l’intégration directe, ouverte à partir de 35 ans et de sept ans d’exercice qualifiant, permet à un avocat ou à un juriste de devenir procureur sans repasser par l’ENM : la fiche magistrat explique cette voie et le magistrat à titre temporaire. Aucune de ces voies ne se prépare par VAE, et la scolarité à l’ENM est rémunérée, pas financée par le candidat.

Où travailler et quel statut

Un procureur de la République dirige le parquet d’un des 164 tribunaux judiciaires, un procureur général dirige le parquet général d’une des 36 cours d’appel, et un seul procureur général près la Cour de cassation coiffe l’ensemble (ministère de la Justice, chiffres clés 2025). Chacun a sous son autorité des substituts, des procureurs adjoints et, en cour d’appel, des avocats généraux.

Le statut du parquet se lit en miroir de celui du siège. Le juge est inamovible : il ne peut être muté sans son accord. Le procureur, lui, reste soumis à un principe hiérarchique : il peut être déplacé plus facilement et ses prises de position écrites suivent les instructions de ses supérieurs, jusqu’au garde des Sceaux, selon l’adage « la plume est serve, mais la parole est libre » (cabinet ACI).

Cette hiérarchie a une limite posée par la loi : depuis la loi du 25 juillet 2013, le garde des Sceaux adresse aux procureurs des instructions générales de politique pénale, par circulaires thématiques ou territoriales, mais ne peut plus leur donner d’instruction dans une affaire individuelle. La nomination des procureurs reste toutefois décidée par le ministre après un simple avis du Conseil supérieur de la magistrature, non un avis conforme comme pour les juges. Une réforme constitutionnelle qui alignerait les deux procédures a été votée en termes identiques par les deux chambres en 2016, sans jamais réunir le Congrès : la présidente de l’Assemblée nationale a relancé l’idée le 13 janvier 2026, en proposant de réunir ce Congrès à Versailles (LCP, 13 janvier 2026). Au 1er trimestre 2026, le texte n’était toujours pas adopté.

Combien gagne un procureur

Le procureur touche le même traitement qu’un juge du même échelon : siège et parquet partagent la grille indiciaire du corps judiciaire, réformée au 1er décembre 2025. À l’entrée, le brut mensuel est de 2 402,32 € de traitement, porté à environ 4 069 € avec la prime forfaitaire, hors part modulable. Une indemnité propre au parquet existe en plus pour les astreintes de nuit et de week-end.

Salaire procureur en 2026Grille commune avec le siège, astreintes du parquet, primes et comparaison.Voir les salaires

Emploi et débouchés

Le recrutement de magistrats est porté par la loi d’orientation et de programmation de la justice 2023-2027, qui prévoit 1 500 magistrats supplémentaires sur la période, siège et parquet confondus (ministère de la Justice). La fiche juge détaille les 435 places ouvertes à la session 2026 de l’ENM, communes aux deux filières.

Le parquet bénéficie aussi de créations ciblées. Depuis le 5 janvier 2026, un nouveau parquet national spécialisé emploie des procureurs supplémentaires, signe que les effectifs du ministère public ne se limitent pas aux seuls tribunaux judiciaires de droit commun : la dernière section de cette fiche le détaille.

Évolutions de carrière

La carrière type part du poste de substitut du procureur, débutant à un tribunal judiciaire. Vient ensuite le grade de premier substitut ou de procureur adjoint, puis la direction d’un parquet comme procureur de la République, le plus souvent dans une juridiction de taille moyenne avant une juridiction plus importante.

En cour d’appel, le magistrat du parquet devient substitut général puis avocat général, avant de pouvoir diriger lui-même un parquet général comme procureur général. Le sommet de cette filière est le poste unique de procureur général près la Cour de cassation. Comme pour le siège, le statut fixe des durées maximales dans une même fonction, détaillées dans la fiche magistrat : sept ans au plus comme procureur de la République d’un même tribunal, et sept ans comme procureur général d’une même cour.

Rien n’empêche, à l’inverse, de passer du parquet au siège ou l’inverse au fil de la carrière : c’est l’une des particularités du corps unique des magistrats français, que ne connaissent pas tous les pays voisins.

Métiers proches

Autour du procureur, plusieurs métiers du droit pénal et civil partagent une partie de ses missions, sans le même pouvoir de poursuite.

Les parquets nationaux spécialisés

Depuis 2014, la lutte contre la grande délinquance économique a son propre parquet. Le parquet national financier (PNF) est entré en activité le 1er février 2014, créé par la loi organique du 6 décembre 2013, pour traiter la fraude fiscale aggravée, la corruption et les atteintes à la probité les plus complexes (Le Club des juristes, bilan des dix ans du PNF).

Le parquet national antiterroriste (PNAT) a ouvert le 1er juillet 2019, avec une compétence sur tout le territoire pour le terrorisme et les crimes contre l’humanité (info.gouv.fr). Plus récent, le parquet national anticriminalité organisée (PNACO) a été installé le 5 janvier 2026 à Paris, dirigé par la procureure Vanessa Perrée, avec 16 magistrats à son lancement et une montée en puissance prévue à 30 magistrats en septembre 2026 (ministère de la Justice, 5 janvier 2026).

Ces trois parquets restent dirigés par un procureur de la République, mais à compétence nationale et non plus limitée à un seul tribunal : une autre façon, pour ce métier, de changer d’échelle sans quitter le ministère public.